又过了三天，慕容复方能起身处置一应政事。那时，章楶、折可适二人也已赶至兴庆府，与他们同行的还有当年慕容复在西平任知县时的左右手闵忠与张文杰。
众人围坐一堂，首先问候了一番慕容复的身体。如今大伙同坐一条贼船，眼见船长病病歪歪，实不能不让他们忧心忡忡。章楶官居三品德高望重，消息却是比在座的所有人都更为灵通。“老夫听闻，章子厚已二度拒绝奉召入京，怕是很快就有第三道诏书。”按照这官场三辞三请的规矩，章惇起复入朝也应该近在眼前了。
此时的朝堂，范纯仁已致仕回乡，官家却无意将本为右相的苏辙提拔为新一任左相。鄜延军与镇戎军在慕容复的主持下出生入死平灭夏国，百官皆上奏为其求封赏，官家却将这些奏章留中不发。官家亲政大半年，心心念念的唯有如何将章惇、曾布等罪官召回朝堂，再行新法，甚至不惜为此与百官反复顶牛。
想到身为罪官的章惇如此得官家亲眼，而自己立下不世之功官家却视若无睹，大伙心中皆大为不忿。过了一会，闵忠率先出言打破沉默。“夏国已亡，慕容大人也该启程回京了。”
闵忠此言一出，种谔即刻出声附和：“存义所言甚是，这夏国太后与皇帝的人头，还有夏国的礼器也该带回去呈给官家了。”自六月以来，慕容复一共只给朝廷发了一份捷报，着实声势不足。如今看来，唯有慕容复带着俘虏和战利品一路招摇回京，才能使官家再不能回避封赏之事。
慕容复也知自己才是蜀党的主心骨，他一日不回去，蜀党便一日掐不赢官家。只是收到大伙殷切的眼神，慕容复却仍是忍不住摇头笑叹：“在座列位皆是国之栋梁，不幸赶上侍奉一位糊涂官家。这等运筹帷幄斗智斗勇的良机可谓千载难逢，列位大人岂能轻易放过？”
怎料慕容复话音未落，上至章楶下至张文杰竟同时对他怒目而视。那一双双喷火的眼瞳中清楚地写着：这贼船是你拉我上来的，现在你要我做的我都依言做了，你却想当甩手掌柜？
慕容复见状不由又笑着摇头。“有朝一日下官有心无力，难道诸位大人便要眼睁睁地看着官家自毁长城而束手无策么？”
听到慕容复这么说，大伙竟同时凛然心惊。慕容复携灭国之功返回京师，便是直接拜相也绰绰有余。在座的几位皆是人精，自然明白日后这朝堂之上便是慕容复一言以决。慕容复虽年轻治政手腕却老成干练，这本是天下之福，可他这一身病骨又委实不能教人安心。
然而慕容复自己也明白，这官场权术只可意会而不可言传身教。而他这些年攀登仕途所作所为众人皆知之甚祥，便如那佛祖拈花示众，能够领悟多少全看他们自己的悟性，不能强求。因此不等众人有所反应，慕容复已然又道：“也罢，我也的确是时候该回去了。但回京之前，日后夏国的地方政务该如何划分，却要与列位好生分说。”他随手抛出一份已被重新标记过的夏国地图，“我意将夏国国土划为甘肃、陕西两道，甘肃道州府定在肃州，陕西道州府就定在兴庆府。存义，我会举荐你为兴庆府太守。此地原是夏国国都，有不少党项故旧势力，更需要一个铁血太守压制不臣。至于端宪，折大人对你十分赏识，甘辞厚币向我要了你。是以，待镇戎军驻地肃州，你再向折大人要前程罢！”
慕容复所言“甘辞厚币”自然是笑谈，这世上能拿出足够价码来打动慕容复的行贿之人怕还没出生。然而，折可适十分赏识张文杰的会计能力却并非笑谈。只见他笑过一阵便正色向张文杰言道：“端宪，镇戎军上下各个粗鲁不文，正需要你这样的精细人，委屈你了！”
张文杰在西平原只是吏员身份，如今虽说被塞进了镇戎军，可从此由吏员转为官身，又何来委屈？他忙起身向折可适深深一揖，郑重道：“愿为折大人效犬马！”
却是章楶趴在那地图上看了一阵，忽然道：“慕容大人，你将夏国分为两道近三十个州县，你可知一共需要多少官吏？”
“大宋冗官无数，莫说三十个州县，便是三百个怕也不够分。”慕容复满不在乎地道。
哪知这一回，连种谔也忍不住摇头叹息：“夏国苦寒之地……”
慕容复微一挑眉，缓缓道：“若是那些赋闲冗官不愿来此地受苦，本官却也不好勉强。好在大宋吏目亦人数众多，他们除了学识不够，对如何处置地方政务却未必不如那些新科进士。非常时期行非常之事，倘若州县仍有空缺，也只好抽调干练吏员给他们官身了。”
宋时官与吏本是两套系统，吏员要转为官身除了积功上进便唯有通过科举。慕容复此举无疑是打开了官吏相通的通道。然而正是因为在非常时期，慕容复又大权在握，满朝文武应该不会为了几个芝麻官与慕容复闹腾。
唯有章楶老于仕途，见慕容复如此行事，即刻一针见血地道：“既然吏目能得官身，那么日后新科进士也可自吏目起步，是不是这个道理？”
章楶如此老辣，慕容复也不瞒他。“新科进士大都只识得四书五经，至于牧守地方却一头雾水。与其让他们浑浑噩噩为胥吏所欺，不如从低做起，也是百姓之福。”
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