假牛之策，就是官府租借耕牛给予农户，或是十几户，或是百户，合力出钱租下一头牛，在农耕时节之用。
此时农户多半买不起牛，这是不得已而为之。
只是后来也有很多弊病，比如有牛因此病死，有牛饿瘦等等。
真的到了具体地处理政务时，才知道纸上学来的学识太过浅显而片面，远远不如现实中各种复杂的情势。
这半年下来，丁镇元算得上兢兢业业，将县中事物都打理得井井有条。
当然，这不是他一个人的功劳，还有很多县衙内的属官和幕僚群策群力。
治理一县内外，靠的不是哪几个什么名声在外的所谓“卧龙”、“凤雏”，而是需要一整套官僚体系。
大辽立国数百年，这一套军政班子制度早已成熟，只是随着时日推移，日渐腐朽罢了。
而今，在丁镇元手上，一点点焕发了生机。
这就是他之所以要获得这个县尊之位的缘由之一。
打江山不易，治江山更难。
若是没有在起事之前就打造自己的一套军政班子，那么起事之后就要花费更久的时间和更多的代价，才能一点点学会。
别小看这点差距，放在天下大势之中，几年之间，也许到最后就是生死之差。
这半年内，丁镇元已经在这一县内，初步建立了威信，也磨练出了理政的手段。
县中大户，县内乡绅，县衙属官，村中里长··········
但凡有点地位的，都已经混了个脸熟。
所谓声望，就是这般建立起来的。
这个时代，谁是百姓？
当然不是泥腿子，不是农民！
笔杆子掌握文人手中，话语权都被乡绅掌握。
地方大户，往往盘根错节，他们就是统治阶级的最下一环。
安抚好了他们，掌握了他们，才算真正掌握了一县。
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