“那么，曹君要如何用呢？”
扶苏皱起眉头，此刻也很是不解。他现在才发现，曹秀方才所说的很多事，其实都是为后续做铺垫。但是不得不说，这些的确是好办法。
“我刚才与你说过，科举只会挑选部分人才推举为臣。也就是说，很多人都将无法得到官职。而这，其实也是给了我们个机会。这时候，其实可以将其中部分人招揽起来。明面上被抽中的官吏，所有人都知道。但暗地里这些落选的人，其实同样是被选中，但知道的人并不多。”
“嘶……曹君意欲如何？”
“将他们收为己用，同时控制为密使。这事就只能由皇帝一人或者是丞相知晓，其余人都决不能知晓。只要是知道的，一律诛杀绝不留活口。古有聂政专诸者，仗剑独行便敢刺杀君王勋贵。而他们，同样就是起到这作用。只不过他们并非是持剑刺杀郡县长吏，而是凭借手中的毛笔潜伏在各个郡县。他们可以是医卜，可以是读书人，也可以是斗食小吏。他们都埋伏在暗处，只有极少数人知晓他们的身份。他们都将隐姓埋名，可能需要潜伏数年乃至数十年之久。”
曹秀望着越发吃惊的扶苏，面露微笑继续道：“他们就是皇帝手中的暗棋，没有收获绝对不会摊牌。当达到一定效果后，他们便可直接举荐。通过此法，所有官吏都会担惊受怕。因为他们身边的人，都很可能是刺使。”
“刺……使？”扶苏有些诧异，“所以，曹君将这些人称之为刺使？不过，如此倒是很贴切，也的确如曹君所以很有价值。”
扶苏可不是傻子，他知道曹秀这套理念会很实用。而他则是皱着眉头，古怪道：“那么，曹君可曾想过一件事。这些人，也同样可能会被策反。也许，他们也会被收买。”
“没错，所以这只是第一步而已。”曹秀面露微笑，继续道：“我刚才就与你说过，知道他们身份的人除开皇帝就只有极少数的人。所以所，刺使互相之间也并不知晓身份。我这么说，你能明白吗？”
“他们互相都不知道？”扶苏顿时愣了下，而后惊呼道：“所以，吾等可以提前给他们安插人手。到时候各个郡县，完全可以多安排一些刺使。他们互相不知晓，那么就可以起到个互相监督的作用。”
“没错。”曹秀面露微笑，继续道：“这当然仅仅只是开始，我这还有后手。就我这次巡视天下，所以也是得到了些启发。”
曹秀显得很是从容，关于刺使这事其实自古就有，只不过各个时期称呼不同。比如说秦朝时期搞得监御史，汉朝时期出现的刺使，还有明朝时期的锦衣卫。但实际上，这些办法都有着其弊端，而且很容易出现意外。哪怕是发展到后世，其实也有着类似的机构，比如说港片里面经常瞧见的ICAC。
当然仅仅只是依靠如此，自然肯定还不太够，所以他便继续道：“我这次是巡狩天下，主要目的是各个郡县的茶事。既然如此，那为何不能增添个官职，负责代替陛下巡狩天下各个郡县呢？一来陛下可以省些力气，二来则能够借此机会震慑各个郡县。”
没错，曹秀说的其实就是清朝时期搞出来的个八府巡抚，这事同样是经常能够在电影里面瞧见。实际上，历史上的并非是这名字。
曹秀面露微笑，继续说道：“我想的是就将这名字称之为监察巡御史，主要就是负责巡狩。这个官职就和上将军类似，当皇帝需要的时候就可以抽调人手担任。等巡狩结束后，这职位就暂时搁置。选择的人手也很简单，就从参加科举制表现优异的人担任。因为他们年轻，还没有被官场所腐蚀。所以挑选他们担任检查巡御史，所以他们会更加的清廉。当然，这肯定只是我的想法。若是皇帝有别的想法，其实也是可以的。”
“妙，实在是太妙了！”
此刻的扶苏是不住点头，“隐藏在暗处，伺机而动的刺使。还有这监察巡御史，两者结合就能让各地郡县长吏，全都需要提心吊胆的。若是他们敢有任何的异动，都会被刺使所检查。不过，我有一个疑惑……”
“什么？”
扶苏皱着眉头，低声说道：“那么这监察巡御史，是否需要知晓这些刺使的身份呢？”
“可以知道，也可以不知道。”曹秀面露微笑，继续道：“实际上这事该如何做，全都得看皇帝是怎么想的。如果说皇帝想要留个心眼，甚至是要防范监察巡御史，那么当然可以不说出来。可要是希望能够更好的对付郡县长吏，那倒是可以告诉监察巡御史关于刺使的存在。当然了，并不需要告诉他们具体的名单。”
“为什么？”
“告诉监察巡御史有刺使，是为了后续做准备。刺使若是收集到了什么证据，便可以检举官吏。刺使就可以袒露自己的身份，直接见到监察巡御史。这时候就可以将作奸犯科的官吏直接抓起来，这自然是好事。”
“原来是这样……”
扶苏若有所思的点头，对于曹秀这一手也是无比赞赏。随着时间推移，那么官吏或多或少肯定也会知晓刺使的存在。再加上还有监察巡御史的存在，那么肯定会让这些官吏全都是心惊胆战的。从今往后，也再也不敢作奸犯科。
否则的话，躲藏在暗处的刺使便不会放过他们。这种手段，实在是令扶苏惊叹不已。或许也正是因为曹秀曾经是反贼，后来又入秦为间的缘故，所以令曹秀能够知道这些事。他能站在秦国的对立面去考虑这些问题，自然是知道秦国现在最害怕的是什么。
“说白点，其实还是要靠科举。”曹秀面露微笑，“只有充足的人手，我的这个计划才能够顺利推行，你说对不对？”
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