不过事已至此，朱允炆也只能负责到底：“侯尚书，事情不是你想的那样子。皇权不下县，虽有优点，但也有弊端，县官们坐在县城里安享太平，官员们对乡下发生的事情一无所知，直到乱民围攻县城才如梦方醒，这难道是好事情吗？所以朕要改变这种情况，如果百姓能够下情上达，官员及时处理，才能做到防患于未然。”
“当然，朕对复员军人的任用，并不是让他们主政一方，朕打算在各地设置一个专门的捕盗部门，叫警察部门，地方上隶属于按察使，中央隶属刑部，这个部门相对危险性高，需要一定的专业技能，复员军人做这个比较合适！除此之外，比如税务、海关、各地的征税关口，都可以任用复员军人。”
“这样应该没什么问题了吧！”
侯泰想了想，拱手道：“陛下圣明！”就退了下去，原因很简单，只要没有挤占读书人的份额就好，至于这些危险的事情，武人愿意干，岂不是更好？
“其他人呢？”
......
朱允炆采用的是后世的制度，所以可以指摘的地方并不多，经过简单的讨论后，就确定了主体思路，之后争论的就是一些细节了，但这些细节往往非常重要，比如服役年限、补偿标准、入职考核、奖惩制度等等，还包括新兵选拔、新兵培训等等，最后因为补偿标准的问题，还叫来户部尚书郁新、内务府总管大臣郭任一起讨论，最后因为警察隶属于刑部，又叫来刑部侍郎周新、胡子昭进行讨论......
这些事情要搞清楚并非一日之功，所以朱允炆将相关人员变成一个小组，取名为《大明兵役法》起草小组，组长为武定侯郭英，考虑到武定侯年老体衰，特指定长兴侯耿璇、魏国公徐辉祖、颖国公傅忠担任其副手，协助其梳理文案，形成定稿。
后来根据讨论结果，确定了大明军人入役、服役和退役的制度，最后经朱允炆批准后，于建文七年年底公布天下，这样标志着大明的军事制度进入了新的阶段，当然这是这是后话了。
针对这次讨论，朱允炆命令监察尚书宋晟、陆军大学常务副校长傅忠制定相关条例，提高军人的文化水平和业务素质，方便其顺利退役，具体措施分为两部分，一部分是提高陆军小学、中学、大学的教育水平，进而提高军人的文化素质；另一部分则是入役之后的日常学习提升，这部分是监察使的工作，同时创造条件，让优秀军人进入军校学习。
这些举措，是朱允炆推进军事改革的部分举措，按照规划，卫所制度会逐渐取消，但需要比较长的时间；另外让退役军人进入乡村，也是朱允炆政治改革构想中的一部分......
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