在丑国，游说的定义是相当宽泛的，不能简单直观的认为，游说就是一场利益集团与政客们绑定、交换利益诉求的闹剧。
从范围来说，丑国游说活动，包括外国利益集团游说丑国政府、国内利益集团游说议员、老大竞选人游说选民等等。大选之前竞选人在各地演讲，公民自由集会争取权利，同样可以理解为是一种“游说”活动。
当然，利益集团游说议员是大众最为熟知的游说活动，包括经济利益集团、政治利益集团、宗教利益集团、公共利益集团等等。
其中，经济利益集团的数量最多、影响力最大且稳定性最高。
而不管是哪一个集团，他们都可以统称为“院外游说集团”。
当然，这并不是一个真正意义上的组织或者团体，而只是游说者的总称。
如果给游说者下一个定义的话，可以说是“被利益集团指定为其代表，向政府施加影响，使其公共政策符合该集团利益的人”。
简单地说，游说者的任务就是为了某个集团的利益，在政府争取优势，并使对手处于劣势。
游说者还有一些其他名称，比如立法代理人、立法顾问、立法倡议者等等。
游说者受联邦和州政府的管理，因此需要登记注册，他们的活动场所主要是国会和州议会。
游说者和立法是密不可分的。
有些人把游说集团称为国会的“第三院”，足以证明他们的影响力之大。
个人打官司要求助于律师，在投资时要请教金融顾问。
同样，利益集团要同国会和州议会打交道，也要仰仗专业人员，这就是游说者。
作为利益集团的代表，游说者的主要作用是沟通，游说者的任务不仅仅是传递信息，最重要的工作是说服议员支持某种立场。
为了达到这一目的，游说者需要一整套技巧，包括友情交往、提供协助、施加压力等。
从利益集团和国会议员的观点来看，游说者在丑国民主制度中发挥着重要作用。
然而，不少丑国民众则认为，游说者及其代表的利益集团可能对丑国的民主体制构成威胁。
绝大部分国民对游说者和利益集团持负面看法，并认为国会赋予利益集团和游说者的权力过大。
一位记者曾经说，自从丑国建国以来，民主进程或多或少被一些只为自身利益考虑的狡猾而强大的势力所扭曲，这句话代表着丑国民众一种很普遍的观点。
但是说白了，这只不过是丑国娱乐精神下的一种游戏罢了，一切皆可娱乐，这就是丑国。
想要了解这种游戏的可以去看《纸牌屋》，那是英国小说家迈克尔·多布斯的经典作品，描写了众议院多数党党鞭弗朗西斯·厄库哈特被权力支配，也被权力掏空的人生。
所谓党鞭，指的是西方议会党团中维护党内团结、让本党党员们在议会博弈中“保持队形”的人。
1990年，英国广播公司(BBC)把《纸牌屋》搬上荧屏，由当时英国最知名的莎士比亚戏剧演员伊安·理查德森主演。
理查德森说，当他最初读《纸牌屋》剧本时，便发觉该剧男主人公与他主演多年的莎翁戏剧人物“理查三世”极其相似。
在后来拍摄时，理查德森始终是以刻画理查三世的方式表现剧中那个工于心计的男主角。
因为出色的表演和精彩的剧情，BBC版的《纸牌屋》大受欢迎。
2000年，它还在英国电影协会评选的“100部最佳电视剧”中上榜。
后来丑国导演芬奇的翻拍，不仅将议会政治斗争战场从英国搬到了丑国，剧情也进行了重新创作，口味更重，阴谋更深，戏剧性大大提高。
丑国《纸牌屋》的男主角变成了来自南卡罗来纳州的众议员弗朗西斯·安德伍德。
这个姓来自于丑国历史上真实存在的第一位驴家党鞭奥斯卡·安德伍德。
真实的丑国政坛中，党鞭地位仅次于党派领袖，在党内协调中发挥着重大影响力。
剧中的安德伍德，则翻手为云覆手为雨，是多项政治交易的幕后推手：
他在大选中鞍前马后，帮助加里特·沃克成功登上老大宝座。
后者却没有兑现将国务卿职位给他的承诺，在同样具有野心的妻子的帮助下，安德伍德对那些背叛他的人展开了精心报复。
“他不动声色地拆总统的台，将对手一个个扳倒，手上却不沾一滴血。”
在《纸牌屋》中，党派、非政府组织、新闻媒体、游说集团、工会等多方利益交织在一起，给观众上了一堂生动的丑国政治课。
权力、欲望、幕后交易、阴谋算计错综复杂，好一出跌宕起伏的政治大戏。
言归正传，黎耀阳找了一家专业的游说集团，将自己的诉求和支票送上之后，剩下的就不管了，过程不重要，他只看结果。
接下来一个多月，黎耀阳注意到几乎整个丑国东部的大报都在刊登关于一号公路的报导。
其中有相当一部分在隐晦的讨论路面选择问题，表面看是讨论，实际上就是潜移默化的影响老百姓，给大家洗脑，告诉他们水泥路面才是最好的选择。
同时，各家报刊也在同一时间发放调查问卷，内容大同小异。
最后得出一个不怎么靠谱的数据——水泥路面以78%的支持率胜出。
鬼知道这个数据是怎么得出来的，反正78%这一数字被加大加粗加黑的刊登出来，足以表达民意。
民意不可违啊，一号公路相关责任人也不敢玩的太过火，利益要拿，但也不能表现的太张狂。
原本在水泥路面和柏油路面摇摆不定的局面，瞬间明朗了。
这次游说活动花费不到3万刀，却办了上千万的事儿，值！
当这一切尘埃落定，一号公路终于开工了。
各个路段同时开工，如果从天空俯瞰的话，会是极其壮观的景象，奈何现在还没这个俯瞰技术，就显得雷声大雨点小。
新泽西段，其实是在利益集团游说下的产物，原计划虽然经过泽西，但不会到大西洋城绕远。
毕竟大西洋城位于海岸，距离费城有一段相当远的距离。
如果到大西洋城绕一圈，必然会把费城绕过去，这怎么可能呢，于公于私，费城都是必不可少的一站。
但大西洋城提供的利益太大了，没人会拒绝大把的美刀。
于是，一号公路从纽约南下后，分成两条线，一条主线奔费城，一条支线串联大西洋城。
而黎耀阳他们将主要负责大西洋城这段支线的建设！
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