在皇太极和多尔衮因为瘟疫死后，范文程便诈死躲过了清廷鹰犬的耳目，带着家人乔装打扮离开是非之地。在帝国的辽宁丹东港乘坐客轮，经过黄海至长江口，然后逆流而上，来到帝都南京。
周垣在乾清宫亲切接见了范文程，高度称赞他委曲求全为帝国的统一事业作出的巨大贡献。“你先在上书房行走一段时间，待处理好新罗半岛事宜之后，再去西昌特别行政区担任总督。”
“臣谢陛下隆恩。”
“帝国统一是大势所趋，军队也必须收归国家。满洲四旗自治省还保留着数万军队，这是绝对不能被允许的。你有什么高见啊？”
“陛下，臣以为对满洲四旗的军队可以分而治之。”范文程说道，“除了留少量的部队维持治安之外，其他的部队经过改编之后，应该调往帝国的其他地方驻守，使他们彼此不能呼应。同时，向收编过来的部队掺沙子。”
“你的建议与我的想法不谋而合。代善以及的满清皇族绝对不能再掌握武装力量。我看鳌拜可以担任你的军事助手，苏克萨哈可以调往广西，遏必隆可以调往福建。至于其他的官员，分散到帝国的各省去任职。”
“鳌拜、苏克萨哈，遏必隆？”
看范文程有些纳闷，周垣笑道，“不瞒你说，在帝国发起对东北亚的战役之前，满洲八旗当中的将士，就有很多人与于帝国中央政府联络，给自己寻找出路。”
“看来这个世界从来不乏聪明人。”范文程说道，“人往高处走，水往低处流，我可以理解。”
“良禽择木而栖，贤臣择主而事。见机不早，悔之晚矣。”一直在一旁做记录的李岩笑道，“他们和范文程先生一样，都识大局懂大体，正如古语说的那样，莫道君行早，更有早行人。”
周垣让侍卫展开西昌行政区地图，请范文程向前观看。
“陛下，在用红笔圈的地方应该是蛮夷土司吧？”
周垣点点头，对范文程说道，“明廷迁往婆罗洲之后，四川行都指挥使司所辖5卫、8所，4长官司的明朝军队官兵，均向帝国政府投降。建昌卫所领礼州后、礼州中、打冲河中前、德昌4千户所、宁番卫所领冕山桥千户所、越嶲卫所领镇西后千户所、盐井卫所领打冲河中左千户所、会川卫所领米易千户所，先后被我华夏军接收并整编，成立西昌生产建设兵团。但是，昌州、威龙、普济3长官司、邛部长官司、马剌长官司，拒不归降，拒不交出军队。你范总督，到西昌之后，一方面要组织生产建设，另一方面还有平叛剿匪，肩上的担子不轻啊。”
“臣当为帝国效力，鞠躬尽瘁，死而后已。”
“辉岳公，你没有去过川西南吧？”
“回陛下，臣在东北出生并在那里成长，然后就考取了功名，在皇太极那里效力。在归顺帝国之前，只在东北那个地方打转，坐井观天，上就连长城也不曾越过。不要说川西南，就是帝都也是第一次来。”
“帝国的疆域很大，从南到北有五个气候带，从东至西有上万里。总是局限在一个地方，眼光会慢慢的很狭隘。以后有机会了，到帝国各地看一看，开阔一下眼界。”
“谢陛下。”
“李参谋长，那你给范总督介绍一下西昌的山川地貌。”周垣对李岩说道，“管理好西昌，如同一场战役。有必要做到知己知彼，百战不殆。”
李岩来到巨幅地图前，侃侃而谈，“西昌境内地貌复杂多样，地势西北高，东南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交错，恰朗多吉峰海拔接近6000公尺，而大岩洞金沙江谷底海拔只有300多公尺。高差悬殊构成了特殊的地貌景观，也形成了华夏罕见的亚热带干热河谷稀树草原景观。因地理环境复杂多变，气候的垂直、水平差异很明显，往往山头白雪皑皑，山下绿草茵茵，可谓“一山分四季，十里不同天”。”
“以黄茅埂为界，这片山地，以西称大凉山，以东为小凉山。大凉山位于安宁河和黄茅埂之间，南北纵贯数百公里。小凉山指黄茅埂以东的雷波、马边、峨边和屏山一带山地，东西长百余公里。”
“因为构造地貌发育充分，造成断裂带纵横交错，断块山、断陷盆地、断裂谷众多。断陷盆地内分布着河流冲积平原、洪积扇、丘陵、台地等，盆周为断块山，盆底与山顶相对高差可达1000公尺。境内有属大雪山脉南支的锦屏山、牦牛山、鲁南山、小相岭、黄茅埂等山。地形复杂给修路以及剿匪带来了巨大的困难。昌州、威龙、普济等土司以及大大小小的酋长、头人，凭借高山大川的阻隔，形成事实上的独立王国。他们危害一方，囤兵作乱，图谋造反。”
范文程感慨道，“云贵川大患，无如夷蛮。欲安民必先制夷，欲制夷必改土归流。而夷疆多与邻省犬牙相错，又必归并事权，始可一劳永逸。”
“辉岳公言之有理，”周垣道，“前些时间，帝国政府的改土归流，平定云贵一带土司、酋长叛乱，帝国中央政府真正实现了有效的管辖，但是，很多不服王化的土夷人还是渡过金沙江，逃到四川比较偏僻的大小凉山地区。随着帝国改土归流的政策进一步的推进，那些处于边缘地带的土司、酋长奴隶主逐步被消除，但是，在大小凉山的腹心地带，改土归流的政策始终未能有效推行，许多土司依旧盘踞在深山老林之中，袭扰帝国的交通线，抢劫车队，掠夺人口，已经成为帝国腹心地带的一个毒瘤。”
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