就在高原平叛渐渐进入尾声之时，华夏帝国政府参议院在帝都金陵，一致通过《坚决废除封建农奴主的土地所有制决议》。
这项法规标志者农奴制的废除，农奴和奴隶成为土地的主人。
随后，高原省政府根据决议精神，通过《关于废除封建农奴主土地所有制实行农民的土地所有制的办法》。
一个月之后，周垣在乾清宫接见前来叙职的罗汝才，“高原平叛胜利，只是万里长征的第一步。朕希望高原省政府能够继续保持谦虚谨慎的工作作风，戒骄戒躁，取得更大的成绩。|”
罗汝才点头称是，“臣谨遵陛下教诲。”
“我对高原省政府要求，有如下几点？你们务必做到。”周垣靠着沙发背，慢条斯理的说道。“一，坚决镇压以邪教教主、寺庙的上层僧侣、土司、头人等为首农奴主以及农奴主家族，交给卡托加管理局处理。这些人原则上全部迁往西伯利亚进行劳动改造，终身不得回高原。任何藏匿和帮助农奴主的个人或者社会团体，可视同反人类罪处理。农奴主包括寺院和贵族的庄园以及所有的资产，全部收归国有。坚决废除沉重的赋税和乌拉剥削制度。”
“二、坚决消灭高利贷盘剥。新噶当派以及反动政府专管放债的机构“孜布”和“孜穷”全部予以取消。各大寺庙的高利贷盘剥的收入全部收为国有，用于高原省的基础建设。所有的高利贷，即日起一律不予偿还。华夏帝国政府绝对不可能容许高利贷分子蚕食帝国的经济。帝国政府更不允许食利者阶层存在。华夏帝国政府之所以严厉取缔高利贷，根本的原因在于，在屋脊高原，几乎所有劳动者都是终身负债的农奴，在他们中间很难找到一个已经还清了债务的人。”
“臣对高利贷也感触很深。“罗汝才声情并茂地说道，“我们家就被高利贷坑的倾家荡产，家破人亡，大冬天的时候，父母被逼死，我带着兄弟杀了放高利贷的人，走上了造反的道路。至今，陕北一带流行一句谚语，印子钱,一还三,利滚利,年年翻,一年借,十年还,几辈子,还不完!此外，我在那曲县考察的时候发现，羊吉乡农奴次仁贡布的祖父曾向色拉寺借粮债５０斤，祖父、父亲和他三代人还利息长达７７年，共付利息粮３０００多斤，可是债主说他还欠１０万斤粮食。因此，我代表高原省政府，坚决支持废除高利贷的决定。“
“很好。”周垣点点头，“第三点，在废除农奴制经济同时，我们要大力发展公有制经济。今后，华夏帝国将投下巨资，在高原建起了集体农庄和集体牧场，国有公司，国有供销社、农村信用社，义务教育小学，电影放映队，医院和卫生院，全面实行免费教育和免费医疗。力争在五年之内，在高原省水利资源丰富的地方，五个水电站，建成了一百多家工厂，培养多名产业工人，安置贫苦游民和乞丐就业，救济生活困难的贫民，收容孤、老、病、残者。做到90%的县通了公路，公路全长超过2万多公里。”
“第四点，仿照内地的政治制度，在高原上建立议会和地方政权。按照设想，帝国政府要在高原省成立了一千多个乡级政权，380多个县级政权，八个州级政府。”
“陛下，这需要很多的官员。农奴主的那些官员是绝对不能用，请问新的官员从哪里来？高原省政府在十年之内，不可能培养出那么多效忠帝国政府的官员。”
“这个你不用担心，我们军队的一部分高级干部以及中下层的军官、或者因公负伤的干部战士就地转业，转入文职，到地方政府担任一把手。同时，招收一批解放的农奴，进行培训，担任乡镇一级的官员。解放后农奴进入帝国的统治阶层之后，他们会忠于帝国政府，绝对不会允许农奴制在沉渣泛起。”
“陛下真是高瞻远瞩，我曹操不及万一。”
“你也不用谦虚，咱们打下的江山，自然不能拱手让给别人。”周垣抽出雪茄，扔给罗汝才一只，“我说的第五点，就是要求高原省政府尽快建立义务教育学校，提高土部落的文化水平。”
罗汝才用鼻子闻着古巴哈瓦那雪茄，“农奴的文化水平能够高起来，不再那么愚昧无知，当所有的农奴生病的时候能去帝国的公立医院作个检查，而不是去寺庙吃高级僧侣的排泄物的时候，邪教分子也就没那么容易煽动农奴。事实上，凡是学过生物学的人，都不会在生病的时候，去找邪教的领袖吃便便。“
“我说曹操，你能不能不那么重口味？”周垣笑道。
“重口味的是那些高原部落，我只不过是实话实说而已。”
“第六点要严防当地的宗教势力一支独大。这次，我们要让天主教，基督教，道教、儒教在高原遍地开花。只有这样，我们的政府才不能受制于人。罗马教廷已经和帝国政府达成协议，由他们派人到高原一带传教，高原省政府要给予必要的支持。”
“陛下，高原省政府都在各地建了很多关庙和孔庙，中央政府是不是给一些必要的补贴？”
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