“那还真是一件好事。”
“当然喽.”顾华说道，”在科场上应试多年也没有结果,现在有了一飞冲天的机会，他们无不欣喜若狂。成为帝国的官员，享受皇家俸禄。他们家的祖坟也算是冒了青烟。”
漠北高原，乌里雅苏台政府驻地，库伦城。
总督杨嗣业按照帝国皇帝的命令，召集各个部落酋长参加乌里雅苏台特别行政区成立大会。
拒绝出席者，将不再拥有合法的地盘，当然，也不会在乌里雅苏台参议院拥有合法的职位，不能参政议政。
各个部落酋长接到通知之后，或噤若寒蝉，或者仰天大笑，但无一例外的都是纷纷携带金银珠宝或者他们的格格，马不停蹄的赶往库伦城，有土谢图汗的例子在那儿放着，只要是不憨不傻，就知道自己应该怎么做。至于他们的格格，如果能被哪位将军看中，那么他们家族的地位就可以噌噌的上升。
华夏帝国皇帝周垣在行宫，亲自接见部落酋长们，让他们受宠若惊。
在成立大会上，华夏帝国副首相、乌里雅苏台总督杨嗣业宣布，从今日起，在乌里雅苏台地区实行旗盟制度。盟旗的行政系统与内地的府县制度相似。原先各部落的兵民合一制度被彻底废止，取而代之的是义务兵役制。
一百多个喀尔喀各个部落酋长。被任命为各旗的长官或者名誉长官。
周垣给各旗的旗长颁发了印信和委任状，然后合影留念。
喀尔喀各部落酋长旧的特权被取消了，作为帝国的地方行政长官，他们不再有兵权，严禁干涉帝国的军事行动。
而且，副职以及重要的岗位全部由帝国中央政府任命，必须毕业于帝国军政大学或者同等级的大学。
各旗的普通公职人员由帝国中央政府考核后任命，他们的薪水由帝国财政统一支付，不再是部落酋长的家奴。
土谢图汗部被改为汗山盟，驻土拉河南北。
东界肯特山，西接翁金河，南临瀚海，北靠楚库河，接帝国西伯利亚个特别行政区。
汗山盟设22旗，分别是土谢图汗旗、中旗、中次旗、中左旗等。
宁国长公主嫁给新任汗山盟盟长之后，周垣为了让宁国长公主有事做，任命她为中旗和中左旗的旗长。为了支持宁国长公主，乌里雅苏台特别行政区在汗山盟中左旗斥资修建了国有奶粉厂、毛纺织厂、牛羊肉加工联合体。
车臣汗部称为巴尔和屯盟，驻克鲁伦河左右。
东临额尔德尼陀罗海，西接察罕齐老图，南界塔尔衮柴达木，北邻温都尔罕。
编旗二十三，包括车臣汗旗、中左旗、左翼前旗等。
新任盟长巴布娶新平长公主之后，为了保住自己的终身盟长之位，将他的前妻等人放逐。
新平长公主立刻向帝国政府发出申请，要求修建从乌兰巴托到乔依尔市的公路。
周垣批准这个项目之后，帝国公路兵部队立刻显摆了400多名优秀的技术人员和管理人员，带领一万多名干部战士，利用帝国重工生产的四种机械和设备，克服了自然条件极其恶劣、资源严重匮乏，有效工期短等诸多困难，精心组织，严格管理。如期把那莱赫--乔依尔公路建成了一条高质量的公路。
扎萨克图汗部称为扎克河色钦毕都哩雅诺尔盟，驻杭爱山。
东临翁锦、西尔哈勒珠勒，西界喀喇乌苏、额哷克诺尔，南接阿尔察喀喇托辉，北界推河。
时有旗十九：扎萨克图汗旗、中左翼左旗、中左翼右旗等。
解忧长公主，来到这里之前，将一百万华夏币的嫁妆全部换成了各式各样的工业品、茶叶、药品、机织棉布。来到漠北之后，随后，解忧长公主开了当地唯一一家，也是最大的一家超级市场，成为一名不折不扣的富婆。
赛音诺颜部称为齐齐尔哩克盟，驻翁金河北。
东界博罗布尔哈苏多欢，西接库勒萨雅索郭图额金岭，南临齐齐尔哩克，北接齐老图河。
有旗二十四：赛音诺颜旗、中左旗、中左末旗等。
盟长巴特尔听说其他各盟的盟长娶帝国公主之后，，“乃遣使随德遐入朝，多赍金宝，奉表求婚。|”
此后，周垣还册封了若干女孩子为帝国公主，把她们嫁给乌里雅苏台以及高原省，天天省的王公。后来的事实证明，这项制度是非常成功的。
公主的儿子自幼随母亲在外祖父或者舅父的家中嬉戏，长大以后自然有一种本能的向心力。
若干年之后，华夏帝国皇帝在库伦城北京盛大的宴席，招待乌里雅苏台各盟各旗上层人士，发现很多王公大臣都是他的外甥或者外孙。
纪元前二世纪大政治家娄敬，向当时的皇帝刘邦建议的和亲政策可收的效果，现在完全应验。
各旗成立之后，帝国国土资源部开始划分各旗地界。从此之后，各旗的牧民只能在规定的区域内放牧，被限制迁移。
旗跟旗之间也不能有横的来往和交流。
各盟之间的商业往来，必须通过帝国供销社系统进行。
“总督大人，牧民所需的盐巴、布匹、茶叶、铁器等物资，如何购得？”
“羊毛、羊肉，马匹，奶制品等，可以出售给供销社，然后从供销社购买所需要的物资。流动于各盟旗间的小商小贩，一经发现，立即处死。要防止他们暗通消息，集结叛变。”杨嗣业说道，“从今儿起，他们将告别逐水草而居的时代。”
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