川西南剿匪告以段落，垂头丧气的干维古等土酋来到四川省府成都，觐见皇帝陛下。
周垣在皇帝行宫，设宴款待。
“你们能够迷途知返，朕非常欣慰。干了这杯酒，过去的一切就翻过去。”
干维古心中苦笑，不翻过去，行吗？在这个拳头硬就是大哥的年代，我们也只有当小弟的份。
“帝国政府将开展扶贫移民，大家有什么不同的看法吗？请大家畅所欲言。如果有些人还是继续愿意待在深山老林里，继续汝毛饮血，刀耕火种，拒绝融入文明社会，帝国政府也会尊重他们的意见。”周垣看着正襟危坐的众人，“况且，帝国政府也需要这方面的实际教材，让大家知道，原始社会，奴隶社会究竟是什么样子？不知道有没有人愿意当这个活化石？”
“陛下，我向您保证，绝对没有人愿意再守着大山，过着那种食不果腹的日子。”
“那就好！总算没有辜负朕的一片苦心。”周垣说道，“帝国政府给你们安置地，虽然说是沃野千里，但是离家太远，多有不便。此外，帝国将在广大的山区，展开退耕还林，退牧还林，你们现在的居住区十年之后将是一片原始森林，也就是说你们不可能再回到过去，你们可要考虑好了？”
干维古朗声说道，“陛下勿庸置疑。我等已经经过深思熟虑，无条件的支持陛下的移民政策！”
“那好。”周垣说道，“你们支持帝国的移民政策，帝国政府也不会亏待你们！干维古，到达东北之后，将担任倮罗自治县的终身县长，布拖、布吉担任倮罗自治乡的乡长。其他人也各有官职，总之，帝国政府会让大家皆大欢喜！”
“谢陛下。”“吾皇万岁，万岁万万岁。”
在干维古等人的带领之下，川西南大规模的移民正式开始。
李岩、张溥来到皇帝的行宫，联名向帝国皇帝陛下周垣上了“平康三策”：
第一策：全面的整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区。
“将腹地三边之倮夷，收入版图，设官治理。三边既定，则越巂、宁远亦可次第设治，一道同风”。
第二策：将以永宁为中心的48县、4设治局，5行政督察区合并为西康省。西康省西部青康藏高原的一部分，整体地势高耸，人烟稀少。中部为纵谷地带，有多条大河贯穿而过，包括怒江、金沙江、澜沧江等。东部为四川盆地边缘地区，地势较低平，是全省的精华区。改康地为行省，全面改土归流，设置郡县，以丹达为界，扩充疆宇，以保西陲”。
第三策：开发西康，联川、康、高原省为一体。
“改造康地，广兴教化，开发实业，内固蜀省，外拊高原，迨势达喇卅，高原诸地尽入掌握，然后移川督于巴塘，而于四川、喇卅，各设总督，仿东三省之例，设置西三省总督，藉以杜鞑靼之觊觎，兼制莫卧尔之北窥”。
周垣笑道，“你们能有这样的政治见识。我很欣慰。这样，即日起设立西康省筹建委员会，由李岩、张溥、范文程、鳌拜、曹变蛟等人筹备此事。西康省的省会暂时设在雅安。”
“臣遵旨。”
“由范文成担任西康省总督，鳌拜担任西康省军区司令员，张溥、曹变蛟在西康省锻炼一段时间后，去老告军民总管府担任正副职。”周垣说道，“张溥，你有什么想法？请尽管说出来。”
“陛下给我这个展示才华的机会，如果我再推辞，便是不识好歹。我无话可说，愿为陛下开疆拓土，肝脑涂地，在所不辞。”
“我知道你心里担心什么?”周垣说道，“在历朝历代，人们的印象当中，那里是比云南还要荒僻的烟瘴之地。只有犯了罪，才会被流放那里。但是我要告诉你们，老告军民总管府并不是像你们想象的那么偏僻，荒凉，而是矿藏及森林资源极其丰富的地方。高原有良好草场。有铁、岩盐、石膏、柚木、松木、杉木、藤、乌木、柏木、竹子、安息香、紫胶等，山林中多象、虎、羚羊、猿猴等野生动物。”
“陛下，能否像修建川滇公路一样，修建一条连接万象和昆明的公路？”
“这正是我要说的。”周垣指着地图上的红线说道，“帝国公路兵部队随即开赴西康省，拓宽、升级大西军修建的川藏公路、川滇公路以加强高原省、云南省，西康省同内地的联系。”
川藏公路是318国道的一部分。
318国道东起松江市，西至高原省樟木口岸。是帝国最重要的交通干线之一。
川藏公路南线由四川成都开始、经过雅安、泸定、康定、东俄洛、雅江、理塘、巴塘，高原省芒康、左贡、邦达、八宿、波密、林芝、工布江达、墨竹工卡、达孜至喇铩，全长2146公里。
南线川康公路段质量要好一些，而康藏公路则简易许多。张献忠的大西军在组织战俘修路的时候，搞的是大干快上。他的目的，不过是尽快的通过横断山区和高原，越过喜马拉雅山口，进入山南地区。至于道路的质量，则是完全不给保证的！除此之外，大西军为了尽快的修成公路，榨干了那些战俘的最后一份力气，然后把他们扔下山。如果人数不够，则派人到山里地去抓。很多村庄，无论男女老幼，都成了大西军的铺路工。
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